行政管理学（西北大学）中国大学MOOC 慕课章节测验及期末考试答案.docx

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本文导读目录：

1、行政管理学（西北大学）中国大学MOOC 慕课章节测验及期末考试答案.docx

2、夏书章《行政管理学》第九章政府公共关系

3、第九章行政决策行政学ppt课件

　　PAGE2 / NUMPAGES2 　　行政管理学（西北大学） 　　中国大学MOOC 慕课章节测验及期末考试答案 　　第一章 绪论单元测验 　　1 　　单选(2分) 　　? ?1887年，美国学者威尔逊发表的（?????? ）一文，被看作是行政学领域的开山之作。 　　得分/总分 　　A.《行政的研究》 　　B.《行政学导论》 　　C.《行政学导论》? ?? 　　D.《政治与行政》 　　正确答案：A 　　2 　　单选(2分) 　　? ?指出下列不属于行为科学理论时期管理学理论的是（???? ?）。 　　得分/总分 　　A.? ?人的需求层次理论 　　B.? ?人际关系理论?? 　　C.? ?动态平衡理论 　　D.? ?行政生态理论 　　正确答案：D 　　3 　　单选(2分) 　　? ?行　　[版权声明] 本站所有资料由用户提供并上传，若内容存在侵权，请联系邮箱isharekefu@iask.cn。资料中的图片、字体、音乐等需版权方额外授权，请谨慎使用。网站中党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽)仅限个人学习分享使用，禁止广告使用和商用。　　1、第九章 行政决策,一、决策的基本问题 二、行政决策体制 三、行政决策程序 四、公共决策中的群体决策,阿斯旺水坝位于埃及开罗以南900公里的尼罗河畔。水坝的建设自1960开始，历时10年，耗资9亿美元。这座世界第二大人工湖吞下尼罗河的全年径流，实现河水多年调节，使埃及的粮食基本自给自足,但是，阿斯旺水坝的建设却产生了一系列无法挽回的影响： 1 严重威胁到岸边的历史文物，有不少古迹神殿沉入湖中。联合国教科文组织为此发动了一连串救援活动，虽然抢救回部分古迹，但仍有非常珍贵的文化遗产惨遭灭顶。 2由于大坝设计的时候对环境保护的认识不足，大坝建成后在对埃及的经济起了推动作用的同时也对生态环境造成了破坏。 　　2、 3水坝使下游丧失了大量富有养料的泥沙沃土。由于失去了泥沙沃土，尼罗河河谷和三角洲的土地开始盐碱化，肥力也丧失殆尽。 4现在，埃及是世界上最依赖化肥的国家。 水坝严重扰乱了尼罗河的水文。原先富有营养的泥沙沃土沿着尼罗河冲进地中海，养活了在尼罗河入海处产卵的沙丁鱼。现在沙丁鱼已经绝迹了。 5建坝以后下游地区开始蔓延血吸虫病，变成了血吸虫病的高发区。 阿斯旺水坝已经成为世界上最失败的水利工程之一，这对此后一些国家和地区的大型水坝建设的决策起到了警示作用。 原因：阿斯旺水坝建设违反了行政决策的一些基本原则，如科学预测原则、信息原则、可行性原则、满意原则、成本效益原则以及实现公共利益的原则,一、决策的 　　3、基本问题,广义的决策：是人们为达到一定的目标所作的行为设计及其抉择。 狭义的决策：是指社会组织在管理活动中所作的决定，是社会组织为实现一定目标和解决面临的问题而制定行动方案并加以选择的过程。 理查德施奈德的决策定义：决策是一个过程，它是指决策者为达到想象中的未来事物的状态，从社会所限制的各种途径中选择一个行动计划的过程,二）决策的特征,1、预测性 决策是立足于现实而又面向未来的活动，根据现有知识和经验对未来进行科学的预测。 2、选择性 由于未来会出现多种可能发生的情况，人们根据现有条件设计应对方案并加以选择。决策过程实质上就是选择过程。 3、主观性 决策是由人的主观意识对客观存在的多种可能性进 　　4、行选择，是一种主观性的选择,三）决策的类型（一,三）决策的类型（二,四）决策的内容,目标选择： 三个要求： 具体：时间越短，越具体； 恰当：防止偏高或偏低； 可检验性：建立分段目标，并规定具体指标，不断检验,方案选择： 拟定方案并非多多益善，要考虑资源条件限制， 通过综合的比较和评估， 在备选方案中选优,第二节 行政决策的基本原则和体制,一、行政决策的原则,1、信息准、全,2、可行 ：生产力标准 和利益标准（经济、政治、社会心理,3、系统 ：决策主体系统思维 、把决策对象看成一个完整系统,4、对比择优,5、预测,6、动态,7、民主集中,8、连续性,二、行政决策体制及构成,一）我国决策体制及构成 　　5、,纵向：中央、省、地级市、县、乡镇五级政权机关 横向： 党的领导决策系统 人民代表大会的权力决策系统 人民政府的行政决策系统等,行政决策系统,二）行政决策系统构成,信 息 子 系 统,参 谋 子 系 统,决 断 子 系 统,监 控 子 系 统,1、信息子系统 (1)收集信息，完整地、真实反映客观情况； (2)加工、整理、分析、归纳信息，取精华，剔虚假； (3)传递信息，把加工处理好的信息传递到决策者手中,2、咨询子系统 由掌握各门类知识的专家、学者组成，是决策中枢系统的辅助机构。 组织形式： 官方的 半官方的 民间的 跨国的,参谋子系统的作用 (1)协助决断子系统界定政策问题，确立政策目标 ( 　　6、2)为决断子系统提供解决问题的方案、途径 (3)对公共政策的实施进行跟踪反馈、分析,3、决策中枢系统 （1）界定政策问题社会问题（Social Problems ） （2）确立政策目标 （3）组织设计政策方案 （4）选择政策方案,社会问题就是要达到的状态与观察到的状态间的距离,4、监控系统：内、外两大监控体系 （1）内部监控体系 政党人大政府 内设监控机构 中国共产党的纪律检查委员会、人民政府的监察部门（合署办公） （2）外部监控体系：人民群众、社会团体、新闻舆论,三、行政决策体制的构成要素,1)组织目标：近期、远期；可行性（“超英赶美”） (2)职能范围：权限约束，不能越权 (3)机构设计： 　　7、避免交叉、指令应统一 (4)职位设置：统帅的权威性 (5)人员配备：数量、质量,6)权责划分：法不责众 (7)规章制度：一视同仁、刚性 (8)技术和信息：科学有效、交流畅通 (9) 物质因素：硬件建设 (10)团体意识：决策各个系统互相支撑,国家投资近亿元建设的福州长乐国际机场，由于建设规模过度超前，目前旅客量和货邮量只达到设计规模的左右，航站楼和机场生活区大量闲置，运营年累计亏损已达亿元。2003年1月21日，审计署署长李金华在全国审计工作会议上指出，决策失误造成国有资产损失严重。仅年，审计机关审计查出由于违规担保、投资和借款等，已给国家造成损失多达亿元,第三节 行政决策的程序,一、含义 行 　　8、政决策过程中的逻辑顺序和基本步骤。 五个阶段： 1.问题界定 2.目标确立 3.方案设计 4.后果预测 5.方案抉择,决策的程序,决策程序示意图,二、程序 （一）问题界定 1含义 被行政主体所认知并有必要采取行动加以解决的公共问题,2问题界定的主要环节 (1)症结分析全面认识问题 问题产生的时间、地点和条件 问题的性质、类型、范围、程度、影响和问题的内部层次、结构,2)原因分析 主观和客观原因 主要和次要原因 直接和间接原因 近因和远因,留守儿童,3)确切表述 对问题症结的“现实”与“理想”及二者的“差距”作准确的定性定量概括，对差距、原因作出准确判断,1基本原则 (1)针对性 (2)可行性 　　9、(3)系统性 (4)规范性 (5)具体性,二、目标确立,2主要环节 (1)目标依据确定 既定社会的政治、法律和道德行为准则和规范 前一阶段已经界定出的问题 当前和将来的主客观条件 (2)目标体系建立,1)轮廓设想：各个方案之间要相互排斥 (2)细部设计,三、方案设计,四、后果预测 (1)收集资料 (2)确定方法 (3)计算和分析 (4)评审结果,五、方案抉择确定标准 符合国家和社会的总体战略 能最大限度地实现决策目标 消耗的资源尽可能少 实现目标的风险尽可能低 实施方案所产生的副作用尽可能小,2)可行性分析 政治可行性 经济可行性 法律可行性 技术可行性 (3)合法化,第四节 行政决策的基本方 　　10、法,一、基本方法 全体一致原则 多数原则 过半数原则,一）全体一致原则unanimity rule（安理会决策） 决策方案的通过需全体决策投票者一致投赞成票，若有一人投反对票，该决策方案就不能通过。 优点：可以实现“帕累托最优”，即每个投票者均获得满意，或至少无人受损。 缺点：决策成本过高；决策结果有利于部分人；出现决策的“搭便车”现象,二）多数原则majority rule 投票者支持最多的一种方案获得通过的决策方式。 优点：大大降低了决策成本 缺点：可能造成决策不科学、不民主（相对多数实际上占全体少数的局面,多数原则可能的变异举例： 现有方案A、B、C，共有10人参加投票。 A B C 4 　　11、 3 3 其中A 方案获得通过，但只有4人选择A，占全部人数中的40%。 政治局常委的决策,三）过半数原则 至少有二分之一以上的人投票支持的方案才获得通过。 优点：比全体一致原则决策成本低，比多数原则更民主。 不足：当多数人的净收益小于少数人的损失时，社会整体收益为负；可能出现投票循环；易产生多数人强制现象,四）阿罗不可能性定理 （决策悖论：即决策因陷入“循环”而无法作出） 例：甲、乙、丙三人对方案A、B、C按照过半数原则进行表决。其中 甲对三个方案的偏好为：ABC 乙的偏好为： BCA 丙的偏好为： CAB,若先对A、B进行表决，显然甲、丙 以 21选出A，再将A与C进行表决，则乙、丙以21最终选出C。 若先对B、C进行表决，选B；B与A再表决，最终选A。 若先对A、C进行表决，选C；C与B进行再表决，最终选B,多数原则的变异形式： 孔多塞标准 Conderct Criterion对所有备选的方案进行两两比较，即先按照过半数原则比较两个方案，再与余下的方案比较，依次得出最终的结果。 博尔达计数Borda rule对每个备选方案按照偏好次序排列打

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